“国家治理”是2024年政治学一级学科首次正式列入二级学科目录的专业。受浦劬教授委托，首次“国家治理”学科建设研讨会在武汉召开，非常欢迎各位专家汇聚在华中师大政治学科新楼，共商学科建设事宜。

国家治理是最能反映政治学本质属性的学科专业。早在2000多年前的“轴心文明”时代，亚里士多德在其《政治学》这一奠基之作中就说到：政治学术本是一切学术中最重要的学术。就在于政治学是治国兴邦的学问，涉及到全体人民的公共利益。

国家治理是中国特色政治学的鲜明体现。同样在“轴心文明”时代，中国的先贤便将政治与治国理政联系起来。“为政以德”；“在君为政，在民为事”；“政者事也”。20世纪末，“治理”作为一个学术名词传入中国。2013年，中共十八届三中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化”。在中国式现代化建设中如何治国理政成为国家重大战略任务，也是中国政治学研究的重要使命。

中国的政治学有深厚的“经世致用”的传统和特色。随着“国家治理体系和治理能力现代化”的重大命题的提出，北京大学将教育部人文社会科学重点基地更名为“国家治理研究院”。10多年来，国家治理研究成为中国政治学最热门的领域，产出大量学术成果。我国政治学成为国家治理的主体学科。

华中师范大学的政治学已有100多年历史，最早主要是从外国引进。1949年后的政治学一直以国家需求作为自己的学术目标。1979年，邓小平提出恢复政治学等学科。1980年5月，我校政治学学科带头人高原先生与王赣愚、石啸冲等10位教师一并向胡耀邦、胡乔木、王任重、方毅、蒋南翔等中央领导人提出“关于在高等学校设置政治学系的建议”，并提出“待条件成熟，可在政治系下分设国家管理学系”。我们学校的学科建设一向便有“醒得早、人勤奋、天帮忙”的风格，“醒得早”就是提早谋划。国家管理学系已有了国家治理专业的雏形。

2023年，为适应中央社会工作部的成立，我校设立了“国家治理与社会工作”专业。2024年，为适应一流学科建设需要和新的学科目录，我校将“中国农村研究院（政治科学高等研究院）”调整为“政治学与国家治理研究院（中国农村研究院）”。据学界同行说，这是我国政治学界第一家以“国家治理”命名的实体性建制机构。更名后的机构将以政治学为基础，以国家治理为重要领域，着力深度研究，为“国家治理”这一学科建设作出华师贡献。我校的“政治与国际关系学院”也从不同角度对国家治理问题进行研究。我校的政治学一流学科由两家单位作为主体，以公共管理学院、社会学院和法学院作为支撑，形成学科群。政治学部是学科建设的统筹机构。

国家治理作为二级学科正式列入学科目录，标志着国家治理作为一个建制性的专门学科而正式设立，同时也面临着学科专门化、专业化等诸多问题，需要进一步探讨。

现代社会科学是随着现代社会而成长的，总体趋势是分工日益专业化。最早的学科只有哲学。19世纪出现了现代社会科学，有了法学、经济学、政治学、社会学等专门学科。我国于上世纪80年代恢复政治学。最初没有一级学科的提法。只是到了1998年第一次学科目录，才有政治学一级学科，下属8个二级学科。新世纪以来，原有的政治学二级学科的思想政治教育和中共党史党建等分离出来，成为独立的一级学科。在10多年前，政治学学科评议组便讨论了政治学的二级学科目录。总体想法是，政治学作为一级学科，其应用性较弱一些，需要增设新的二级学科专业。这次新的学科目录，确定了政治学一级学科的10个二级学科，即政治学理论、中国政治、国家治理、科学社会主义与国际共产主义运动、比较政治、国际政治、国际关系、外交学、全球治理与国际组织、计算政治学等。它们又通常分为两片，国际片相对独立。从非国际片看，政治学理论是基础性学科，是整个政治学一级学科的母体，着重于理论。中国政治和比较政治是从原有的“中外政治制度”的二级学科析别出来的，着重于制度。国家治理与计算政治学是完全新设立的，着重于治理，具有很强的应用性，直接解决问题。这三个层次形成内在逻辑关联和层次性，将理论、制度与治理关联起来，有助于将理论转化为实践，将制度优势转化为治理效能。

国家治理作为一个相对独立的二级学科专业，有自己的本质属性和内在要求。从治理的一般含义看，包括治理主体和客体。有些治理专业比较好明确。如基层治理指基层社会的自我治理和国家对基层的治理。国家治理相对困难一些。实际上是国家对国家的治理。只是两个“国家”的概念有所不同。前者指国家政权体系，后者指国家地域实体。国家治理是国家政权体系对国家事务的治理。国家事务包括多个方面，涉及经济、政治、社会、文化、军事、国际等事务。这是国家治理必然会与其他学科相交叉的地方。但是，无论这些事务涉及面多广泛，处理的主体都是国家政权体系。而国家政权体系是政治学的主要研究对象。这也是将“国家治理”设立为政治学的二级学科的重要理由所在。其他一些治理可能有学科交叉，如社会治理，政治学和社会学都会研究，但国家治理更具有政治学的学科属性。政治学理当承担国家治理这一学科专业的研究重任。

治国理政是一门理论性很厚重、实践性很强的大学问。国家治理的学科专业以治国理政作为自己的研究对象，需要大力建设，推动学科专业的科学化、专业化。将这学科建设会议放在我们学校召开，是我们学科的荣幸，必然会大大促进我校政治学科，特别是国家治理学科专业的建设，在此深表感谢！

（本文是作者2024年11月17日在“中国式现代化与国家治理学科建设研讨会”上的发言，经作者充实修订）